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對形式主義官僚主義等“四風”問題 開展集中整治的工作方案

2018-07-13 15:48 閱讀量:511 來源: 群工部 編輯:程曦

      為深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,堅決糾正形式主義、官僚主義等“四風”問題,持之以恒正風肅紀,根據自治區紀委《關于對形式主義官僚主義等“四風”問題開展集中整治的通知》(寧紀發﹝2018﹞22號)要求,集團公司黨委決定,在墾區開展“四風”問題專項整治工作,重點對形式主義、官僚主義開展集中整治,特制定本工作方案。
       一、目標任務
      以習近平總書記關于查擺和糾正形式主義、官僚主義問題和糾正“四風”不能止步,作風建設永遠在路上的重要批示為指導,按照中央紀委十九屆二次全會和自治區紀委十二屆二次全會部署要求,對標形式主義、官僚主義“10種新表現”,開展集中整治,著力解決在貫徹落實黨的十九大精神和上級重大決策部署上表態多調門高、行動少落實差的問題,以及在落實集團公司黨委重大任務安排、重點項目實施、重要工作推進等方面存在的慵懶無為、回避問題、推諉扯皮等不作為問題,以此為突破口和切入點,緊抓不放、一抓到底,著力轉變工作作風,推動作風建設持續好轉。
       二、整治的重點問題
      (一)學習貫徹黨的十九大精神中的作風問題。重點解決基層黨組織在貫徹黨的十九大精神中,在落實全面從嚴治黨要求上走過場、搞形式,只開會部署不抓落實,只簽責任書不檢查考核,管黨治黨責任層層淡化,黨的領導弱化、黨的建設缺失,對黨員干部的教育監督管理不重視,主體責任不履行,“一崗雙責”不落實,重業務輕黨建等問題。
      (二)生態環境保護中的作風問題。重點解決貫徹落實中央、自治區以及集團公司關于生態環境保護決策執行不力;做出的決策與生態環境保護方面的政策法律法規相違背;在推進生態環境整治和落實項目任務中不擔當、不作為;對環境保護督察整改要求執行不力、敷衍塞責;對發現或職工群眾舉報的破壞生態環境問題不按規定查處等問題。
      (三)保障和改善民生中的作風問題。重點解決損害職工群眾利益的行為,嚴肅查處在生態移民、農林水、貧困農場產業扶持、一事一議等專項資金使用與分配中的違規違紀等問題;以及向扶貧民生、救濟救災款物、危房改造和征地拆遷補償資金伸手等問題。對職工群眾反映問題態度冷漠、不關心、不落實等問題。
      (四)落實中央八項規定精神中的作風問題。重點解決八項規定精神“回頭看”自查自糾工作不到位、走過場;制度建設流于形式;辦公用房超標準、設套間,公車私用、私車公養;對超標準接待編造審批單、化整為零,內部吃請、公款吃喝;公務出差不審批、繞道旅游、違規報銷費用;新建、改建、擴建內部接待場所;虛報冒領變相套取各類補助資金私設小金庫,用于吃喝、發放福利等問題。
      (五)文電會議中的作風問題。重點解決以會議貫徹會議、以文件落實文件,把轉發文件當成部署工作,把聽匯報、看材料當成是檢查工作,落實工作只要求基層報材料、填表格,把層層落實變成層層開會、層層發文等問題。
      (六)黨內政治生活中的作風問題。重點解決執行黨章黨規不堅決、搞變通;執行《黨內政治生活若干準則》不嚴格,“三重一大”集體決策制度不落實;“三會一課”造假,民主評議黨員不開展,黨費收繳使用管理不規范;黨員領導干部參加雙重組織生活不自覺,違規選人用人等問題。
      (七)推動工作落實中的作風問題。重點整治集團機關部室履職盡責不主動,職能作用發揮不好,工作庸懶散慢拖;部室負責人責任感不強,推動工作不力,缺乏積極性、主動性,不愿擔當、不主動作為,得過且過,安于現狀;工作人員自由散漫,紀律松弛,隨意脫崗,遲到早退,上網聊天、購物、玩游戲等在崗不在狀態等問題。各基層單位對上級的指示精神和決策部署落實不力,重點項目、重點工作推進緩慢,作風漂浮、效率低下,思想僵化、精神懈怠,缺乏擔當、執行不力等問題。
      (八)其他作風問題。重點解決有的領導干部熱衷于將責任下移,“履責”變成“推責”;有的領導干部知情不報、聽之任之,態度漠然;有的領導干部新官不理舊賬,信訪責任不落實,矛盾化解不及時;有的領導干部說一套、做一套,臺上臺下“兩個樣”等問題。
      三、查處的主要行為
      一是不作為。嚴肅查處接受任務拈輕怕重,面對困難退避三舍;推動工作前熱后冷、前緊后松,履行職責只想攬權不能擔責、只想出彩不想出力;履行管黨治黨責任不落實,“一崗雙責”不履行,層層傳導壓力變成層層推卸責任;對違規違紀違法行為不抵制、不斗爭、不敢較真碰硬。
      二是亂作為。嚴肅查處不堅持原則、不按規矩辦事;不遵守規章制度,不守紀律、不講規矩,違反規定和程序辦事;在社會保障、政策扶持、款物分配等事項中辦事不公等行為;濫用權力、以權謀私,不給好處不辦事,給了好處亂辦事等。
      三是假作為。嚴肅查處不從實際出發、不顧企業利益,搞華而不實的項目。落實上級工作安排表態多調門高,行動少落實差;工作中只提要求、不抓落實,只做部署、不管成效,把說了當成做了,把做了當成做好了;大事小事層層請示匯報,貌似賣力、實則裝樣;領導來了積極表現,走后消極應付。制度規定虛設空轉、執行不力,“關鍵少數”不帶頭、不示范等。
      四、 工作步驟
      集中整治工作于2018年3月份開始,10月底結束,共分四個階段。
      (一)研究部署階段(2018年3月底前)。集團公司制定集中整治工作方案,下發各基層單位,各基層單位根據集中整治工作方案,進一步細化落實措施,安排部署本單位集中整治工作。
      (二)自查自糾階段(2018年4月底前)。各單位黨組織要結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞“10種新表現”和“八個問題”、“三種行為”,認真對照檢查,查找差距和問題,逐項列出清單,制定整改措施,明確整改責任,限定整改時限,一項一項整改到位,一個細節一個細節抓落實。各單位問題清單和整改措施,于2018年4月底前報集團公司紀委。
      (三)集中整治階段(2018年10月底前)。對照清單,逐項落實整改措施,及時整改。對重點問題建立臺賬,實行掛牌督辦、定期銷號機制。定期對集中整治工作開展情況進行分析匯總,對沒有完成整改的問題,加大整改力度,確保件件有著落,事事有回音。
      (四)建章立制階段(貫穿始終)。突出源頭治理,對自查自糾發現的突出問題,逐項查找原因、剖析根源,堵塞漏洞、補齊短板,舉一反三、建章立制,建立健全更有針對性、實效性、可監督、可遵循的工作落實長效機制。要加大制度執行的監督檢查力度,對違反制度的行為,要做到零容忍,確保整改取得切實成效。 
      五、工作要求
      (一)提高思想認識。開展“四風”問題集中整治行動是貫徹落實自治區黨委、紀委重大決策部署的實際行動,更是推動集團公司黨委中心工作落實的重要舉措。各單位黨組織和廣大黨員干部要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分認識整治“四風”的重要性和緊迫性,將“四風”問題集中整治作為當前和今后一個時期的重點工作,認真查找問題,扎實推進整改。
      (二)強化責任擔當。各單位黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任,把解決形式主義、官僚主義作為管黨治黨的重要政治責任,以最堅決的態度、最務實的作風、最有效的措施抓好“四風”整治工作。各單位紀檢機構要提高政治站位,牢記職責使命,主動擔當作為,對日常工作中大家看得見、職工群眾有反映、心知肚明、約定俗成、常規慣例的形式主義官僚主義等“四風”問題,要堅決查處糾正。今后,對辦公用房、公務用車、公務接待等基本制度不落實,搞弄虛作假的問題,要嚴肅追究責任。
      (三)嚴肅查處問責。本次集中整治工作由集團公司紀委牽頭協調,紀檢監察部、辦公室、人力資源部組成專項督查組,采取專項督查與巡察督查相結合的方式,適時對各單位整治情況開展督查,爭取全年督查全覆蓋。      對貫徹落實集團公司黨委決策部署不力、自查自糾走過場、整改任務不落實的,發現一起查處一起,嚴肅追究相關人員責任。對查處的典型問題,點名道姓通報曝光,擴大震懾警示效果。
      各單位黨組織將開展集中整治情況報告于2018年11月10日前報集團公司紀委。
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