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關于印發《農墾集團關于堅持黨的領導加強黨的建設工作方案》的通知

2017-10-09 15:08 閱讀量:294 來源: 編輯:

各公司(農場)黨委(總支、支部)、控股公司黨委,生態移民管委會、農林牧技術推廣服務中心黨總支,集團機關各支部:

《農墾集團關于堅持黨的領導加強黨的建設工作方案》經集團公司改革領導小組第三次會議研究通過,現印發給你們,請遵照實施,抓好落實。

寧夏農墾集團有限公司辦公室

2017109

農墾集團關于堅持黨的領導加強黨的建設工作方案

為認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議和中共中央、國務院《關于進一步推進農墾改革發展的意見》,以及自治區黨委《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》等文件精神,結合集團公司實際,制定本工作方案。

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,緊緊圍繞解決企業黨的建設弱化、淡化、虛化和邊緣化問題,堅持加強黨的領導不動搖,堅持服務生產經營不偏離,堅持黨組織對選人用人的領導和把關作用不能變,堅持加強基層黨組織建設不放松,將黨建工作要求納入公司章程,明確黨組織在公司治理結構中的權責和工作方式,以提高效益、增強企業競爭實力、實現資產保值增值為出發點和落腳點,推進黨建工作與改革發展的相互融合、相互促進,為農墾改革發展提供堅強組織保證。

(二)解決問題

1.解決部分企業黨的建設弱化、淡化、虛化和邊緣化問題;

2.確立黨組織在法人治理結構中的法定地位;

3.強化黨風廉政建設和反腐敗工作的日常監督和執紀問責;

4.解決黨建工作與生產經營“兩張皮”的問題;

5.解決重生產經營、輕黨的建設和重活動、輕實效問題;

6.解決黨組織隸屬關系不順、基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不強的問題;

7.解決陣地建設、工作經費、人員配置及督查考核等制度性問題。

(三)目標任務。點面結合,同步推進。在集團公司黨委層面,推進落實中央和自治區黨委關于國企黨建的決策部署,創新完善黨建工作體制和機制,以建立健全公司法人治理結構為抓手,明確公司黨組織的法定地位和職責作用,將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入公司管理體制、管理制度和工作規范,實現黨組織發揮領導核心和政治核心作用的組織化、制度化、具體化;在基層黨組織建設方面,建設賀蘭山農牧場黨建示范場,試點推行黨務管理信息化、支部建設規范化、落實制度常態化、工作活動緊密化、陣地建設標準化,建成集團公司黨建工作的示范基地和現場教學基地,為基層黨組織建設提供可復制可推廣的經驗和樣板。

二、推進黨的“五位一體”建設,提升黨建科學化水平

(一)加強思想建設。堅持把思想政治建設擺在首位,各級黨組織必須堅持不懈抓好理論武裝和思想教育,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及來寧視察重要講話精神,認真學習黨章黨規,強化黨性修養和理想信念教育;加強和改進中心組學習,抓好領導干部這個“關鍵少數”,發揮各級中心組在理論學習上的示范帶頭作用,每月集中學習不少于1次;增強干部教育培訓針對性,開展黨的十九大、自治區第十二次黨代會精神培訓輪訓班,每年至少對支部書記集中培訓1次;深化“兩學一做”學習教育,推進學習教育常態化、制度化,引導黨員干部踐行“四講四有”、做到“四個合格”。

(二)加強組織建設。理順黨組織隸屬關系,規范基層黨組織名稱,及時任免黨內職務。各級黨委要專題研究基層支部設置及陣地建設工作,針對基層站隊黨員人數少、活動不好開展等情況,及時對黨支部進行合理優化調整,可按照行政關系建立聯合黨支部。堅持德才兼備、以德為先,配齊配強基層黨支部書記;健全黨員組織關系定期排查機制,做好發展黨員工作,及時處置不合格黨員,按規定及時收繳黨費,切實從嚴加強黨員教育管理;加大領導人員輪崗交流,建立健全后備干部隊伍,暢通集團本部和基層干部雙向交流、雙向培養渠道;著力選拔使用年輕干部,拿出部分領導職位,公開競爭選拔聘用,激發干部隊伍生機活力。

(三)加強作風建設。各級領導班子成員要帶頭下基層、解難題,建立領導干部下基層聯系點制度,定期到基層開展現場辦公,幫助基層解決實際問題;各級黨組織書記堅持帶頭講黨課制度,黨員領導干部每年至少講一次黨課。對長期不參加黨內生活的黨員及時批評教育,問題嚴重的給予組織處理;開展星級服務型黨組織創建,以評星定級活動為抓手,制定星級服務型黨組織考核細則,落實服務型黨組織建設成績清單、問題清單、任務清單和責任清單,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;加強黨內關懷幫扶機制,做好困難黨員、老紅軍、老八路、建國前老黨員、老干部的慰問工作。

(四)加強反腐倡廉建設。認真落實主體責任和監督責任,建立以上率下層層落實的責任體系,層層簽訂黨建及黨風廉政建設責任書;加大依紀監督、責任追究、公開曝光力度,維護黨的紀律,保證政令暢通;落實中央“八項規定”精神和各項法律法規及規章制度,落實集團黨委黨建及黨風廉政建設安排部署,加大執紀問責力度,創新完善內部巡察制度,擴大巡察覆蓋面,實施“八項規定”和巡視巡察問題整改“回頭看”,確保“兩個責任”、黨紀黨規、上級黨組織的決策部署得到有效貫徹落實。對“四風”問題突出、發生頂風違紀、出現嚴重腐敗案件的單位,既追究黨組織的主體責任和紀檢部門的監督責任,也追究相關領導人員責任。

(五)加強制度建設。嚴格黨內政治生活,建立“三會一課”、民主生活會、組織生活會、支部建設計劃等制度,落實黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度;結合實際開展主題黨日、警示教育等活動;改進民主生活會召開方式和頻次,發生重大問題的單位,領導班子和領導干部出現“四風”問題或違反廉潔自律問題的,要及時召開專題民主生活會,進行剖析批評,提出整改措施;加強黨員活動陣地建設,建立相對固定的黨組織活動場所,完善和建立離退休黨支部活動中心,把支部建在生產一線,基層黨組織設立黨務公開欄,及時對黨務信息進行公開,有條件的基層黨組織探索建立黨建工作網站、微信公眾號等網絡陣地,為黨員搭建交流、學習的平臺。

三、創新完善黨建工作體制機制

(一)確立公司黨組織的法定地位。堅持頂層設計和分類推進,制定《關于建立健全農墾集團所屬公司法人治理結構的實施意見》,由所屬公司修訂本公司章程,載明黨組織的職責權限,明確黨組織的領導核心和政治核心地位。(201710月底前制定實施意見,11月底前完成公司章程的修改和審定,所屬各公司黨組織具體落實,黨委組織部牽頭,各有關部門配合)

(二)建立健全議事決策機制。理清董事會、黨組織、經理層的職責權限,制定董事會、黨委會、總經理辦公會等議事規則和和“三重一大”決策制度,把黨組織討論研究作為董事會、經理層決策重大事項的前置程序,保證公司黨組織發揮把方向、管大局、保落實作用。(201710月前完成,具體由所屬各公司負責研究制定,黨委組織部負責提供規范議事規則模板并督導落實)

(三)建立協調運轉的領導體制。按照“雙向進入、交叉任職”要求,核定所屬公司領導人員職數,推行黨組織書記、董事長或黨組織書記、總經理“一肩挑”,董事會、經理層、監事會成員中符合條件的黨員按照規定和程序進入黨組織領導班子,黨員總經理兼任黨組織副書記,適當增加進入董事會的黨組織班子成員人數,確保黨組織作用在決策層、執行層、監督層得到有效發揮。(201710月底前提出企業領導人員配備競聘方案,2017年年底前完成所屬公司黨組織成員調整配備工作,黨委組織部負責牽頭,紀檢監察部、董事監事工作部配合)

(四)建立黨建工作保障機制。堅持黨建工作與生產經營同謀劃、黨的組織與工作機構同設置、黨組織負責人與黨務工作者同配置、黨建工作考核與經營業績考核同進行,系統安排黨建和黨風廉政建設工作,落實基層黨組織負責人抓黨建述職和黨組織評星定級及黨員評星定格等制度。將黨建工作經費納入企業管理費用稅前列支,確保黨組織有條件工作、有經費辦事;將黨建工作考核權重提高到15%,同企業領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤,使黨建工作由軟指標變為硬約束。(201712月底前完成,各公司黨組織負責落實,納入黨建考核內容,黨委組織部督導落實到位)

(五)建立健全黨建工作機構。按照精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則,設置黨組織工作機構、配備黨務工作人員,納入公司管理機構和人員編制設置中,推行人事管理和基層黨建一個部門抓,分屬兩個部門的由一個領導分管;按照宜專則專、宜兼則兼、專兼結合的原則選優配強黨務工作人員,構建一級對一級負責、一級抓一級的黨建工作格局。

(六)建立完善現代企業制度選人用人機制。從嚴選拔企業領導人員,組織開展市場化選聘經理人試點工作,嚴格落實“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準,嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。建立適應現代企業制度的選人用人機制,堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用人權相結合,發揮上級黨委和公司黨組織在董事會選聘經理層成員工作中確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等把關作用。(201712月前完成,黨委組織部負責落實,各公司黨組織配合落實)

四、開展創建黨建示范場試點工作

(一)試點名稱。農墾集團黨建示范場試點

(二)試點單位。寧夏農墾賀蘭山農牧場有限公司黨委

(三)指導部門。集團公司黨委組織部

(四)創建時間。20173月至20186

(五)創建目標。建立系統完備、科學規范、運行有效的黨建工作制度體系,形成領導有力、責任明確、運轉有序、保障到位的黨建工作機制,使黨組織的領導核心和政治核心作用、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮和體現,爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織,政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的共產黨員,推進“五化”黨支部建設,打造集團公司基層黨建示范場和培訓實訓基地,為各公司加強基層黨建工作積累經驗、提供樣板。

(六)創建內容

1.黨務管理信息化。逐步推行完善黨建信息平臺建設,增設電子觸屏一體機、電子顯示器、LED顯示屏,有條的支部單獨建設黨建信息網站,提升黨建工作信息化水平。

2.支部建設規范化。調整優化組織設置,做到黨組織設置與企業改制調整相銜接,黨的組織和黨建工作全覆蓋。支部屆滿按時換屆,使各黨支部做到組織健全、班子健全,支委職責明確。

3.落實制度常態化。把思想政治教育放在首位,做到學習有計劃、有制度、有考核。上級黨委班子成員主動參加雙重組織生活,主動到聯系點支部講黨課,主動參加支部組織生活,參加黨建主題日活動。

4.工作活動緊密化。結合工作崗位及支部特點,打造特色黨支部,堅持一個支部一個特色,實施黨員示范崗、黨員責任田等“黨員品牌工程”,積極開展“四強四優”黨支部建設,在黨組織活動中戴黨徽、亮身份,充分發揮黨員在生產經營中的骨干作用和先鋒模范作用,助推企業增效、職工增收。

5.支部陣地標準化。材料名冊標準規范,支部記錄標準規范,黨員活動室標準規范,各支部會議記錄分年度記載會議記錄完整、保存完好、交接有手續,活動室有標識,基礎設施齊全。

五、加強組織領導和督辦

(一)加強組織領導。開展試點工作,在集團黨委的統一領導下進行,集團黨委組織部牽頭,具體組織實施。承擔試點任務的各牽頭部門和基層黨組織,要切實履行職責,落實工作力量,建立工作臺賬,在規定時限內保質保量地完成任務。配合部門和單位黨組織要按照分工要求,各司其職、全力配合,形成推進合力。試點中遇到的困難和問題及時向集團黨委報告。

(二)堅持分類推進。根據試點總體要求、基本原則、試點目標,針對具體的試點內容,循序漸進、分類推進。對已經出臺的黨建改革舉措,重點抓好落實;對已經作出部署的改革事項,抓緊研究落實方案,加強和規范集團黨建工作制度,落實黨建工作責任。

(三)強化督查落實。建立督查機制,按照規定的時間進度跟蹤督查,推行倒逼問責機制,確保試點工作任務有序推進,取得實效。各公司黨組織及主要負責同志要高度重視,細化職責任務,明確時間節點,如期完成黨建試點工作任務,為推動企業黨的建設全面加強、全面進步出經驗、出樣板。

 

 

 

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