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關于創新財政支農方式加快葡萄產業發展的扶持政策暨實施辦法

2017-12-12 10:10 閱讀量:574 來源: 編輯:

根據《自治區人民政府關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的意見》(寧政發[2016]27號)精神,特制定葡萄產業發展的扶持政策暨實施辦法。

一、目標要求 

圍繞實現葡萄產業現代化,以打造世界優質葡萄酒產區為目標,堅持“小酒莊、大產區”發展模式,堅持提質增效、綠色協調發展,堅持技術與體制機制創新。加快推進生產技術科學化、生產工具機械化、生產組織社會化、經營管理信息化、生產過程及產品質量標準化、產業鏈條全面化。重點抓好質量與效益提升、科技創新與人才培養、操作規程與質量標準、執法與監督、品牌宣傳與市場營銷、社會化服務體系等六項工作。

2020年,基地面積穩定在70萬畝,其中釀酒葡萄60萬畝;總產量達到30萬噸,其中釀酒葡萄產量22萬噸;建成酒莊300家以上,年產葡萄酒近2億瓶,旅游人數達到100萬人次以上,綜合產值達到500億元以上,在提升寧夏產區知名度與美譽度、推進市場營銷、優質園創建與酒莊個性化、品牌化與旅游文化融合上取得突破,走出一條具有寧夏特色的葡萄產業發展之路。

二、扶持重點 

(一)加強良種苗木繁育體系建設 

1.引進一批適宜寧夏產區的優新品種。實施葡萄育種專項研究,選擇一批小品種、特色品種,推進品種多樣化發展與區域化布局。

2.建立良種苗木三級繁育體系。實行嚴格的育苗企業許可準入制度,建設品種母本園和采穗圃,建立苗木繁育中心,建立優新品種供應可追溯制度。

(二)推進優質葡萄園創建 

3.推進農機與農藝的融合發展。推行省力化栽培模式,開發與引進基地生產的專用機械,在埋出土、整形修剪、除草松土、病蟲害防治等環節推廣機械作業,進一步完善優質葡萄園技術標準,研究開發節本提質增效配套栽培技術與裝備,開展試驗示范,降低生產成本,推進高標準葡萄基地建設。

4.建設與提升優質葡萄園。應用優新品種、先進實用技術與機械裝備,推進現有葡萄園改造提升和新葡萄園高標準建設。

5.開展優質葡萄園評選。以節本提質增效美觀為目標,開展優質葡萄園評選活動,培育一批品種特、質量優、管理規范的標準生產園。

(三)推進酒莊及其基礎設施配套 

6.酒莊及配套設施完善。實行列級酒莊管理制度,規范酒莊酒釀造工藝,推進酒莊周邊環境綠化美化,打造一批具有旅游、文化、休閑等多功能的品牌酒莊。

7.推進園區基礎設施配套。科學設計與合理規劃布局,配套完善園區水電路林等基礎設施,建設好美觀的葡萄園和具有地域文化特色的酒莊,開展獨具特色的葡萄與葡萄酒及酒莊文化旅游服務。

8.建立葡萄酒質量可追溯制度。實現從葡萄園到葡萄酒釀造到消費者全過程質量監控,建立寧夏產區及酒莊質量信息管理系統。

(四)拓展市場營銷及品牌宣傳推介 

9.建立寧夏產區葡萄酒展示展銷平臺和直銷專賣店。在國內一二三線城市建立產區葡萄酒展示展銷平臺和酒莊直銷專賣店,開展寧夏產區整體品牌和葡萄酒風格的推介和宣傳。

10.舉辦各類展覽、推介會及論壇。堅持請進來、走出去舉辦好賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會(推介會、發展論壇等)及參加國內外各種知名展銷會,廣泛開展對外交流與合作。

11.辦好寧夏產區葡萄酒官網與專業期刊。采用互聯網+寧夏產區+酒莊+微電影+名人+廣告的推廣模式,廣泛進行信息技術與學術交流,促進產區向國際化、專業化、品牌化發展。

(五)加快技術創新和人才培養 

12.啟動一批關鍵技術攻關項目。重點在品種選育與區域化、節水及水肥一體化、機械化、病蟲害防治、防災減災、酵母菌及釀酒工藝、酒莊管理等環節進行攻關,全面提升葡萄與葡萄酒的質量效益。

13.推廣一批先進實用技術。制定產區優質葡萄園管理標準、酒莊酒釀酒工藝規程、高品質葡萄酒營銷貯運條件等技術規范,在產區集成推廣一批以節本提質增效為目標的標準化生產技術。

14.建立人才培養支撐體系。建立葡萄產業發展科技創新、企業管理、市場營銷三支專業人才隊伍,培養一批高素質種植師、釀酒師、侍酒師、營銷師、酒莊莊主、專業技工六種人才。實行產區專業人才注冊制度,促進專業技術人員創新與全面化服務。

15.引進國內外專家開展合作交流。建立寧夏產區專家顧問團隊,組建市、縣(區)產區技術指導團隊或專家工作室,開展優新品種、基地管理、釀酒品鑒、市場營銷等方面的試驗示范、技術指導和專業培訓工作。

(六)促進社會化服務體系建設 

16.組建專業化服務公司。圍繞產區及園區的葡萄埋出土、病蟲害防治、修剪除草、葡萄酒灌裝等建立專業技術機械服務公司,開展專業化服務。

17.提升葡萄酒質量檢驗檢測能力。建立自治區級葡萄酒質量檢驗檢測中心,完善酒莊(企業)檢驗檢測實驗室,開展中小酒莊質量檢驗服務,建立產區葡萄酒質量抽檢制度。

18.建立氣象災害預報預警預防機制。建立產區年度氣候指數、葡萄成熟期預報、霜凍預報預防、病蟲害預報預警等制度,確保從葡萄園到酒莊到消費者的產量質量穩定與安全。

三、扶持方式 

(一)關鍵環節直接補貼(以獎代補) 

1.加強產區品牌宣傳推介

1)鼓勵酒莊(企業)在國內一二線城市建立寧夏產區葡萄酒展銷展示平臺。重點支持在北京、上海、廣州、廈門、成都等城市建立產區葡萄酒營銷展示中心,每個中心100平米以上,北京、上海、廣州等以獎代補100萬元,成都、廈門等城市以獎代補80萬元。

2)鼓勵酒莊(企業)建設寧夏產區葡萄酒直銷專賣店。酒莊(企業)在一二三線城市分別建立直銷專賣店30平米、50平米、80平米以上,一次性以獎代補40萬元、30萬元、20萬元。

3)支持舉辦賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會(推介會、論壇)及酒莊(企業)參加國內外知名展銷會。支持寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒國際聯合會舉辦寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會(推介會、論壇),根據自治區審定的實施方案予以補助;支持酒莊(企業)走出去參加由自治區統一組織的國內外知名展覽推介活動,布展推介公共部分(展位費、展覽展示費等)費用由自治區承擔。

4)支持賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會金獎酒評選。對獲得金獎的酒莊(企業)每個一次性獎勵50萬元。

5)支持酒莊(企業)參加巴黎、品醇客和布魯塞爾國際葡萄酒大賽。對獲金獎的酒莊(企業)一次性獎勵30萬元。

6)支持列級酒莊評選。按照自治區出臺的《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區列級酒莊評定管理辦法》進行評選,對評選出的列級酒莊實行分級一次性以獎代補,其中:五級酒莊20萬元、四級酒莊30萬元、三級酒莊40萬元、二級酒莊50萬元、一級酒莊100萬元。

7)支持酒莊(企業)拓展市場做營銷

一是對走出去銷售寧夏產區葡萄酒的酒莊(企業)每年給予一定獎勵,由自治區葡萄產業發展局提出獎勵方案,報自治區人民政府審定。

二是酒莊(企業)在核算銷售收入時應分賬核算,對營銷寧夏產區葡萄酒所繳納的企業所得稅地方留成40%部分,申請自治區人民政府給予5年減免。

2.加強技術創新和人才支撐

1)支持優新品種的引進與試驗示范。對科研院所或酒莊(企業)或科研人員從國內外引進的優新品種苗木與試驗示范,在引種費用上給予支持。

2)支持新技術、新工藝、新模式的引進與示范推廣。對科研院所或酒莊(企業)引進的新技術、新工藝、新模式,在區內示范推廣200畝以上或釀出符合寧夏產區風土條件、個性化突出的葡萄酒,并取得明顯成效,驗收合格后一次性補助10萬元。

3)支持葡萄及葡萄酒專業培訓。支持產業主管部門和寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒國際聯合會舉辦各類培訓班,按照自治區培訓相關標準給予補貼。

3.加強標準化基地建設

1)支持企業建立品種母本園。支持企業與科研機構合作建立寧夏葡萄品種母本園100畝以上,對品種苗木引進及母本園撫育管護費用給予每年每畝1500元補貼。

2)支持優新品種苗木繁育。對育苗企業做到定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應,繁育的優新品種苗木每株給予區內用苗戶一次性以獎代補2元。

3)開展優質葡萄園分級評選活動。對評選為優質葡萄園(200畝以上)的企業(酒莊)和合作社,按照《寧夏優質葡萄園評選管理辦法》分級給予以獎代補。

4)支持開展酒莊與葡萄園一體化經營。盤活現有葡萄基地(單純種植葡萄的企業、農戶)資源,鼓勵國內外企業(酒莊)到現有葡萄基地建設酒莊,通過拍賣、入股、租賃、流轉、托管等形式與現有種植企業、種植農戶結成緊密的利益聯合體,酒莊開展統一管理一體化經營。對參與一體化經營的企業(酒莊)拍賣或入股或租賃或流轉或托管的基地一次性給予每畝200元補貼。今后不鼓勵、不支持企業、農戶單純種植釀酒葡萄。

4.加強社會化服務體系建設

支持酒莊(企業)或合作社組建專業化葡萄與葡萄酒技術設備服務公司,開展機械化作業及專業化服務。對酒莊(企業)購買機械設備凡列入國家農機補貼目錄的專業機械按國家農機政策進行補貼;屬于葡萄及葡萄酒專用的進口機械設備自治區財政按照國家農機補貼標準,補助不超過整套機械購機費用的30%,補助金額最高不超過25萬元。

(二)建立貸款擔保、貸款貼息、貸款風險補償三種支持機制 

1.貸款擔保支持:參照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款擔保基金管理辦法(試行)》執行,原則上自治區和主產市、縣(區)認定的擔保機構,都可對酒莊(企業)提供貸款擔保業務。

2.貸款貼息支持:參照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款貼息資金管理辦法(試行)》執行。

3.貸款風險補償支持:參照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款風險補償基金管理辦法(試行)》執行,因不可抗力給酒莊(企業)造成的貸款損失,貸款逾期一定期限后,經積極清收仍不能追償的擔保貸款,通過財政風險補償基金進行代償支持。對發生貸款風險損失的,政府與經辦銀行按照一定比例分擔。

四、申報條件 

(一)關鍵環節直接補貼項目申報條件 

申報項目時必須同時滿足該項目所有的申報條件方可申報。

1.加強產區品牌宣傳推介

1)寧夏產區葡萄酒展銷展示平臺

①實施主體:寧夏葡萄酒交易博覽中心及具備獨立法人資格的酒莊(企業)、合作社等;

②統一門牌標識、統一名稱:寧夏賀蘭山東麓產區葡萄酒營銷展示中心;

③場地面積100平米以上,租賃期不少于5年;

④制定詳實的產區品牌營銷推介方案,有固定產區推廣人員,財務制度健全,每年定期開展葡萄酒推介不少于8次,評鑒推廣不少于15次;

⑤為寧夏產區酒莊(企業)提供推介場地;

⑥申報時當年要完成內部裝修和鋪貨及6個月以上推介營銷業績,以獎代補50%補貼資金;第二年完成兩年的宣傳推介任務,且運營良好補貼剩余50%資金。

2)寧夏產區葡萄酒直銷專賣店建設

①實施主體:酒莊(企業);

②門牌上必須出現“寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區”的字樣;

③租賃面積:一線城市30平米以上,二線城市50平米以上,三線城市80平米以上;租賃期不少于3年;

④專賣店必須完成產區葡萄酒的鋪貨,且有固定的營銷推廣人員,財務制度健全;

⑤專賣店必須經營寧夏產區生產的葡萄酒;

⑥每個申報的專賣店必須正常營運滿一年以上。

3)酒莊(企業)對外展覽展示

寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會。實施主體:寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒國際聯合會。提供自治區審定的實施方案和博覽會結束審計后支出報表;按照實施方案預算,前期撥付預算資金的60%,會議結束審計后按照實際支出撥付剩余資金。

4)賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會金獎酒評選

①實施主體:寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒國際聯合會;

②提供金獎酒評選方案,酒莊葡萄酒抽樣憑證,評選專家簽字證明,評選結果打分匯總表及公證處公證文件;

③按照屬地,酒莊申請,由市、縣(區)產業主管部門統一申報。

5)酒莊(企業)參加巴黎、品醇客和布魯塞爾國際葡萄酒大賽獲得的金獎

①酒莊(企業)提供獲獎證書原件及復印件;

②獲獎情況在相關媒體報道的復印件(至少一份);

③按照屬地酒莊(企業)申請,由市、縣(區)產業主管部門統一申報。

6)列級酒莊評選

按照自治區出臺的《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區列級酒莊評定管理辦法》執行,由酒莊申請,建立健全評選檔案,按照屬地管理所在市、縣(區)產業主管部門統一申報。

7)酒莊(企業)拓展市場、促營銷獎勵

酒莊(企業)向所在地葡萄產業主管部門提出申請,并提供與營銷額相關的證明材料及企業所得稅的證明材料,由市、縣(區)產業主管部門統一審核上報。

2.強化技術創新和人才支撐

1)支持優新品種的引進試驗示范

①實施主體:科研院所和酒莊(企業)及科研人員;

②優新品種:是指寧夏產區目前還沒有引進栽種的葡萄品種;

③制定詳實的優新品種引進試驗示范方案;

④提供正式的品種苗木引種費用憑證;

⑤按照業務對口或者屬地申請,統一由相關部門及市、縣(區)產業主管部門審核申報。

2)新技術、新工藝、新模式的引進與示范推廣

①實施主體:科研院所和酒莊(企業)及科研人員;

②制定詳實的項目引進示范推廣實施方案;

③項目申報提供省級以上產業主管部門組織的專家審核意見及成果應用成效證明;

④項目統一由市、縣(區)產業主管部門及科研院所申報。

3)葡萄及葡萄酒專業培訓

①實施主體:產業主管部門和寧夏賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒國際聯合會;

②有培訓計劃與培訓內容及材料,建立培訓記錄檔案;

③按照自治區有關培訓要求組織實施管理。

3.加強標準化基地建設

1)品種母本園建設

①實施主體:自治區產業主管部門審核指定的葡萄苗木生產企業;

②葡萄苗木生產企業按照《寧夏葡萄苗木繁育管理辦法》制定詳細的母本園建設方案,以及與科研部門簽定合作建設的協議,報自治區產業主管部門審批、立項。

2)優新品種苗木繁育

①實施主體:用苗戶與經自治區審核備案的葡萄苗木繁育企業聯合申報;

②育苗企業有詳細的葡萄品種苗木繁育生產方案和技術標準;苗木采穗來源必須是經自治區產業主管部門審核備案的固定采穗圃采集的品種接穗;

③用苗戶與育苗企業簽訂有苗木銷售訂單協議,有品種苗木栽植地點與規模;

④用于寧夏產區內葡萄基地建設的苗木享受此政策;

⑤由用苗戶所在市、縣(區)產業主管部門統一審核申報。

3)優質葡萄園分級評選活動

按照自治區出臺的《寧夏優質葡萄園評選管理辦法》組織評選,酒莊(企業)或合作社等自愿申報,建立完備的參評檔案,由市、縣(區)產業主管部門統一申報,評選結果在全區公示。

4)酒莊與葡萄園一體化經營

①實施主體:在現有葡萄園實行一體化經營的企業(酒莊);

②提供酒莊(企業)拍賣、入股、租賃、流轉、托管等形式簽訂與現有葡萄園一體化經營的合同,合同期限10年以上;

③有當地鄉鎮以上政府審核的拍賣、入股、租賃、流轉、托管等一體化經營的證明;

④酒莊(企業)有葡萄園一體化經營管理的實施方案、葡萄園管理技術規程和酒莊建設可行性研究報告,明確酒莊建設開工與投產時間;

⑤按照屬地管理酒莊(企業)申請,由市、(縣、區)產業主管部門統一審核申報。

4.加強社會化服務體系建設

1)列入國家農機補貼目錄的專業機械按國家農機政策,按屬地管理酒莊(企業)向當地農機部門申報。

2)葡萄及葡萄酒專用的進口機械設備購買引進的,酒莊(企業)出具購買機械的正式合同及有效財務憑證,按照屬地進行申請,由市、縣(區)產業主管部門統一整理申報。

(二)貸款擔保項目申報 

1.實施主體:酒莊(企業)、合作社。

2.項目由產業主管部門推薦,直接向擔保公司申報,由產業主管部門、擔保公司、放貸銀行三方建立的項目評估機構評估。

3.具體事宜參照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款擔保基金管理辦法(試行)》相關規定執行。

(四)貸款風險補償項目申報 

1.實施主體:酒莊(企業)、合作社。

2.參照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款風險補償基金管理辦法(試行)》相關規定執行。

五、申報程序 

(一)項目申報時間:原則上每年的2月下旬到3月下旬申報項目,涉及具體項目以產業主管部門通知為準。

(二)項目實施以主產市、縣(區)產業主管部門、酒莊(企業)、專業合作社為主體,項目實施單位按隸屬關系,按項目實施主體,向所在市、縣(區)產業主管部門和財政主管部門提出項目申請,由市、縣(區)產業主管部門組織按照本政策進行審核、篩選,并統一評審匯總公示,上報自治區葡萄產業發展局。

(三)各市、縣(區)申報的項目必須本著“統籌協調、創新機制、突出重點、科學發展”的原則,緊扣產業扶持關鍵環節和市、縣(區)葡萄產業發展布局重點和產業發展規劃。

(四)自治區按照市、縣(區)申報的項目組織有關人員進行考察論證,分類立項公示,按重點環節政策給予支持。屬融資擔保、財政貼息、風險補償等項目,按扶持環節由產業主管部門推薦,會同擔保公司、信貸銀行共同評估審核、立項公示。具體按照自治區相關政策執行。

六、項目驗收 

(一)項目實施主體按照項目申報條件規定,在930日前整理項目實施的相關資料和總結報告,按隸屬關系向所在市、縣(區)產業主管部門提出項目驗收申請。

(二)各市、縣(區)產業主管部門,組織自查自驗,將自查自驗結果報自治區葡萄產業發展局。

(三)自治區葡萄產業發展局聯合自治區財政廳,在市、縣(區)自查自驗的基礎上進行抽查驗收。驗收后,自治區下撥項目資金。

七、資金管理 

(一)嚴格項目計劃管理。嚴格按照本政策規定,下達項目計劃或具體項目實施方案,不得隨意變更內容,不得重復申報項目,凡自治區有關部門已安排資金的項目,不再給予補助。

(二)項目申報公開、公正、公平,鼓勵酒莊(企業)、專業合作社及有關科研院所積極申報。

(三)項目資金兌付及時公示,接受社會各界的監督。

(四)嚴格項目資金管理。相關市、縣(區)及項目實施主體嚴格按照政策規定實施項目,不得變更扶持環節、扶持標準和驗收程序。要確保項目資金落實到位、專款專用,不得截留、挪用,對于驗收合格的項目,應及時撥付項目資金,不得延誤。對項目執行遲緩、資金撥付不及時、年度不能按時完成項目實施任務、資金結余數額較大的市、縣(區)及項目實施主體,將按照自治區財政廳相關規定,扣減下一年度資金。

(五)建立項目檔案管理。所有項目市縣區產業主管部門及實施主體均要建立基礎檔案,相關市、縣(區)要將項目申報書、項目確認評審意見、檢查驗收報告等資料建檔歸類,并詳細記錄項目實施主體基本情況、建設地點、建設內容及建設成效等。

 

 

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